13.11.2018

Свободная Платформа

Апрельская война и неадекватность внешней политики Армении (часть 3)

Окончание                    Начало

Послевоенные политические метаморфозы

Итоги четырехдневной войны вызвали широкий резонанс не только в армянском обществе, но и во всем мире. По логике, уже никто не мог ставить знак равенства в нарушении режима прекращения огня между Азербайджаном и Арменией. Для всех специалистов и международных посредников было ясно, что именно Азербайджан нарушил не только режим прекращения огня, но и начал прямую вооруженную агрессию против Арцаха. 4 апреля 2016 года президент Серж Саргсян встретился с послами государств, членов ОБСЕ в Ереване, где заявил, что "Азербайджан по заранее разработанному сценарию предпринял беспрецедентную провокацию по всей линии соприкосновения с Нагорным Карабахом, осуществив широкомасштабные военные операции, применив весь комплекс вооружений , в том числе бронетехнику, тяжелую артиллерию и военную авиацию"[10]. Там же он повторил, что "если реально военные действия продолжатся и получат широкий масштаб, Республика Армения признает Нагорный Карабах". Он не назвал это военной агрессией (ибо в этом случае он автоматически (судя по его же словам) должен был признать Арцах, а охарактеризовал эту войну с сотнями жертв как провокацию (подстрекательство к каким-либо действиям). Примечательно, что там же он заявил, что "... Я уверяю вас, что никаких территорий азербайджанцы не освобождали: на данный момент у них небольшой участок с севера, небольшой − с юга. Надеюсь, до конца нашей встречи этого участка на севере не будет, там азербайджанцы захватили 200-300 метров". Однако на деле эти "200-300 метров" после пресловутого приказа так и остались за азербайджанцами.

5 апреля 2016 года состоялось Специальное заседание Постоянного совета ОБСЕ по Нагорному Карабаху. Там было принято заявление, в котором, в частности, говорилось: "Мы, представители Минской группы (Россия, США, Франция, Белоруссия, Финляндия, Германия, Италия, Швеция, Турция), а также председательствующая в ОБСЕ в 2017 году Австрия и Сербия (председательствовавшая в ОБСЕ в 2015 году), резко осуждаем беспрецедентный всплеск насилия вдоль линии соприкосновения. "Мы выражаем соболезнования всем затронутым конфликтом семьям и призываем все стороны прекратить применение оружия. У этого конфликта нет военного решения"[11]. Как видим, снова ставится знак равенства между конфликтующими сторонами. После четырехдневной войны первая встреча между президентами Алиевым и Саргсяном прошла в Вене поздно вечером 17 мая при участии министров иностранных дел стран-сопредседателей Минской группы. Примечательно, что до этой встречи парламент Армении отклонил Законопроект о признании независимости НКР, который подготовили депутаты от оппозиции в Национальном собрании Армении Грант Багратян и Заруи Постанджян.

В этот раз посредники во главу угла поставили документ, подписанный представителями Армении, Азербайджана и НКР в 1994 году о прекращении огня. Официальное заявление Алиева о том, что Азербайджан денонсирует этот договор, не возымел действия. Его заставили признать, что документ бессрочный. Фактически признается подпись под документом представителей Арцаха.

После встречи членов Минской группы и президентов Алиева и Саргсяна в Вене 16 мая 2016 года, президент Армении в беседе с журналистами отметил, что среди сторон и сопредседателей Минской группы ОБСЕ была достигнута договоренность о внедрении механизмов проведения мониторинга за соблюдением соглашения о перемирии и расследования инцидентов на линии соприкосновения. Говоря о сроках внедрения мониторинга, президент сообщил, что это планируется осуществить в кратчайшие сроки, однако не стоит искусственно торопить события[12]. По словам министра иностранных дел РФ С.Лаврова, "стороны договорились добиваться соблюдения перемирия в том виде, в котором оно было согласовано в 1994 и 1995 годах". Возвращаясь из Вены в Ереван, на борту своего самолета президент Армении Серж Саргсян в беседе с журналистами заявил: "В принципе, я и мои коллеги удовлетворены результатами встречи. Нет необходимости вдаваться в детали, исходя из ряда обстоятельств. Алиев заверил, что его страна и он лично не преследуют цели военными действиями достичь решения какого-то вопроса". "Мы сделали конструктивное предложение. Поскольку речь шла об установке сопредседателями Минской группы ОБСЕ мониторинга в направлении сохранения режима перемирия, мы предложили, чтобы этот мониторинг был утвержден до нашей встречи. Это будет конструктивным подходом, проявленным сторонами"[13]. В том же интервью он высказал свою позицию по восстановлению справедливости в вопросе утраченных территорий. "Наши вооруженные силы выполнили задачу. Дай Бог, чтобы всегда было так. Однако количественно мы говорим одно. Наш трехмиллионный народ в Армении, Арцах и диаспора. Однако они не смогли бы решить военные задачи на фронте. Человек, который не проходил специальной подготовки, может стать обузой для военных, однако воодушевление, чувство защищенности в тылу, это многого стоит. Существует карта, существуют простые расчеты, кроме того, существует также и оценка. Если ты что-то потерял, это может иметь военное значение и психологическое. Армянские силы, у которых было в качестве зоны безопасности 800000 гектаров, потеряли 800. Эти территории не имеют какого-то ни было значения, однако с психологической точки зрения Баку может уговорить свой народ, что достиг каких-то результатов. Следует сравнить потери Азербайджана на каждый гектар земли. За каждый гектар в азербайджанских вооруженных силах есть один погибший и два раненых. Настоящие цифры знают только азербайджанцы. Сравните и посмотрите сколько они потеряли убитыми, чтобы захватить 800 гектаров. Наши вооруженные силы могли восстановить статус-кво. Здесь стоял вопрос выбора. Армянские силы были в состоянии вернуть эти земли, однако согласно расставленным приоритетам, эти 800 гектаров не стоили тех потерь, которые могли понести армянские вооруженные силы. В Ереване в кафе сидят люди и чертят карты, показывают пути. Я предлагаю этим людям пойти на передовую, а не советовать другим. Мы должны понять ситуацию, оценить оценку метра и человека"[14]. Здесь он однако не упомянул, что помимо всего прочего, эти "800 гектаров" стали причиной того, что жители приграничного села Талиш были вынуждены покинуть свое село, а арцахские крестьяне лишились возможности без угрозы для жизни обрабатывать землю, которая находится после этого под прямым прицелом азербайджанцев.

Как видим, здесь у Саргсяна совершенно иная позиция по утраченным территориям, чем при встрече с послами государств, членов ОБСЕ в Ереване 4 апреля. В ответ на это заявление Саргсяна, 20 мая 2016 года герой карабахской войны, командир отдельного батальона Шуши и координатор движения "Учредительный парламент" Жирайр Сефилян заявляет о готовности взять на себя ответственность за восстановление территориальной целостности Арцаха, которая была нарушена, по его определению, в ходе апрельской агрессии Азербайджана. В своем заявлении Сефилян, в частности, подчеркнул: "Я, Жирайр Сефилян, заявляю о том, что готов своими силами и силами добровольцев, регистрируемых по инициативе возглавляемой мной общественной организации "Объединение воинов-освободителей отдельного батальона Шуши" взять на себя ответственность по восстановлению территориальной целостности Арцаха. С этой целью призываю граждан Армении, проживающих за пределами страны армян, а также офицеров и солдат армянской армии, зарегистрироваться для участия под моим руководством в военной операции по восстановлению территориальной целостности Арцаха"[15].

6 июня 2016 года лидер гражданской инициативы "Вставай Армения" Андреас Гукасян помещает в сети видеоролик под названием "Кому врет Саргсян", где говорится о том, что Госдепартамент США опубликовал на своем сайте заявление двух высокопоставленных должностных лиц без названия их фамилий. По их словам, после встречи в Вене Алиева и Саргсяна последний не представил Минской группе доказательства по акту агрессии Азербайджана и считает, что после подписания в 1994 году соглашения по прекращению огня между НКР, Арменией и Азербайджаном не произошло каких-либо существенных нарушений[16]. Никаких официальных опровержений и заявлений о том, что эта публикация является провокацией, или, в крайнем случае, ложной информацией, со стороны властей не последовало. А ведь до этого видеоролик наступления азербайджанской армии в ночь на второе апреля 2016 года Андреас Гукасян направлял в ООН. Тем временем, в стране неспокойно. 17 июля 2016 года члены группы "Сасна црер" захватывают полк ППС в Ереване. В связи с этим, каждый день к району Сари Тага приходят тысячи людей в поддержку членов группы. В это же время, в июле, на одном из митингов в Ереване Гукасян обвинил Сержа Саргсяна по результатам войны в государственной измене. В гуще событий по "Сасна црер" в связи с беспорядками, на два месяца арестовывают членов партии "Наследие" Армена Мартиросяна, Давида Санасаряна, Овсепа Хуршудяна и лидера гражданской инициативы "Вставай Армения" Андреаса Гукасяна. Примечательно, что если первых троих выпустили из-под стражи под залог, Андреас Гукасян находится в тюрьме по настоящее время. Возможно, такое строгое наказание связано с публикацией им вышеупомянутого ролика с видеосъемкой нападения азербайджанской армии на армянские посты.

За неделю до Санкт-Петербургской встречи президентов Алиева и Саргсяна Жирайр Сефилян 11 июня созвал пресс-конференцию, где, в частности, заявил: " В Армении уже ничего не осталось для продажи, сейчас пришла очередь Арцаха. Да, Серж Саргсян для продления своей власти манипулирует решением по Арцаху, взамен этого получая большие обещания. В этих обещаниях манипулируют большие суммы, с помощью которых он смог бы продлить свою власть"[17]. 20 июня 2016 года Жирайра Сефиляна арестовывают и он сидит в тюрьме по настоящее время. В этот же день, 20 июня, в Санкт-Петербурге состоялась встреча президентов Армении и Азербайджана при посредничестве президента России. Могла ли Армения отказаться от этой встречи? Ведь после Вены он же сказал, что "мы предложили, чтобы этот мониторинг был утвержден до нашей встречи". Серж Саргсян мог поставить условие: поскольку в результате войны все участники переговорного процесса подтвердили значимость документа о прекращении огня 1994 года, пока не будет Азербайджаном восстановлена территория, которая принадлежала НКР во время подписания этого документа, Армения отказывается от каких-либо встреч с Азербайджаном. Если бы он так заявил, никто из членов Минской группы, государств Европы и США не смогли бы ему возразить. Однако встреча состоялась. Она завершилась совместным заявлением президентов Сержа Саргсяна, Ильхама Алиева и Владимира Путина, в котором говорится: «Президенты Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации встретились 20 июня 2016 года в Санкт-Петербурге по приглашению Президента Российской Федерации и рассмотрели вопросы нагорно-карабахского урегулирования. С этой целью они условились, в частности, увеличить число международных наблюдателей в зоне конфликта. Они выразили удовлетворение сохраняющимся в последнее время режимом перемирия на линии соприкосновения. Президенты Азербайджанской Республики и Республики Армения подтвердили достигнутые напоследнем армяно-азербайджанском саммите в Вене 16 мая сего года договоренности, направленные на стабилизацию ситуации в зоне конфликта и создание атмосферы, способствующей продвижению мирного процесса"[18]. Фактически, на этой встрече стороны подтвердили венские договоренности. Примечательно, что после встречи президентов Армении и Азербайджана с президентом России в Санкт-Петербурге, в район потерянной позиции Леле-тепе приезжали Серж Саргсян со своим послом по особым поручениям Аркадием Гукасяном и присутствовали у этой высоты в гражданской одежде. Возникает вопрос − зачем была проведена эта демонстративная "мирная" акция? Что она могла означать? Остается ощущение, что эта была акция "приема-сдачи" Азербайджану этой захваченной позиции.

Следующая встреча президентов двух стран произошла уже в Женеве 16 октября 2017 года. В совместном заявлении глав МИД Азербайджана и Армении и сопредседателей Минской группы ОБСЕ было принято заявление, в котором, в частности, говорится: "Президенты Азербайджана и Армении договорились принять меры для интенсификации переговорного процесса и предпринять дополнительные шаги для снижения напряженности вдоль линии соприкосновения войск. Сопредседатели выразили удовлетворение этими переговорами, проведенными после длительного перерыва. Они сохраняют готовность к работе со сторонами для урегулирования нагорно-карабахского конфликта мирным путем посредством переговоров. В качестве очередного шага сопредседатели проведут рабочую встречу с министрами иностранных дел обеих стран"[19]. Здесь уже никакого упоминания о Венских и Санкт-Петербургских договоренностях не было. Фактически, Азербайджан добился, чего хотел, ибо вышеупомянутые договоренности были большой головной болью для Алиева. Дело в том, что накануне женевской встречи Алиев заявлял, что Ереван пошел на переговоры, отказавшись от ранее выставляемых условий. Об этом говорили и ряд армянских политологов, призывая Саргсяна вообще отказаться от переговоров в Женеве, поскольку Азербайджан так и не выполнил Венские и Санкт-Петербургские соглашения. Однако впоследствии попытка Алиева нивелировать эти соглашения не удалась. Евросоюз вновь подтвердил свою приверженность мирному урегулированию карабахского конфликта, призвал начать осуществление мер доверия, утвержденных в 2016 году на саммитах в Вене и Санкт-Петербурге, включая расширение полномочий личного представителя действующего председателя ОБСЕ. В одном из своих интервью Первому информационному каналу известный российский политолог Станислав Тарасов прямым текстом заявил: " Армения возвращается к своей прежней позиции, но проблема в том, что армяне, Саргсян, сделали большую уступку Алиеву, отказавшись от соглашений в Вене и Санкт-Петербурге. У нас нет четких данных о переговорах в Женеве, но это было впечатление или логический вывод"[20].

На данном этапе окончательную точку в нагорно-карабахском конфликте, как представляется, поставили США. Судя по заявлениям, подходы Вашингтона не изменились, Баку и Еревану по-прежнему предлагается принять базовые элементы одним пакетом. Как выразился посол США в Баку Робер Секута, «Я недавно был в Вашингтоне и обсудил с новым сопредседателем Минской группы ОБСЕ Эндрю Шефером возможные меры для продвижения процесса урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Для мирного урегулирования конфликта мы продолжаем оказывать помощь лидерам ведущих стран. После прихода к власти в США новой администрации были приняты решения относительно того, в какой форме следует продолжать данный процесс. Также было принято решение о назначении нового сопредседателя в МГ ОБСЕ. Мы продолжаем работать в этом направлении»[21]. С этим на данном этапе согласна и Москва. Даже активное вмешательство Турции в этот процесс ничего не дало. Путин на переговорах с Эрдоганом подтвердил, что Россия, как и другие члены Минской группы в вопросе урегулирования арцахской проблемы едины в своем мнении.

В заключение напрашивается вопрос: кому выгодна была эта война? И армянская, и азербайджанская стороны потеряли в этой войне сотни убитых солдат. Армянская сторона в этой войне проиграла, поскольку потеряла территории. Азербайджанская сторона также потеряла, поскольку погибли сотни солдат и тысячи получили ранения и стали инвалидами. Но если подойти к этому вопросу с другой стороны, то можно сказать, что Алиев, несмотря на такие существенные потери в живой силе и технике, в этой войне предстает перед своим народом "победителем", что дает ему право списывать все свои просчеты во внутренней политике на врагов армян, на "обуздание" которых списываются многомиллиардные расходы. Этими расходами, львиная часть которых утекает в оффшоры, он объясняет своему народу почему тот так плохо живет. Однако Алиев при этом в своих принципах идет до конца: армяне должны освободить весь Нагорный Карабах и возвратить эти земли Азербайджану. На международной арене на всех инстанциях он заявляет: поскольку все признают территориальную целостность Азербайджана, то по закону международного права Арцах должен принадлежать ему.

Что касается Армении, то эта война дала огромный шанс Армении в корне переосмыслить ход мирных переговоров по карабахской проблеме и диаметрально изменить свои подходы к ней. Однако политика прислуживания сильным мира сего, считая что только прислуживая им можно достичь своей личной безопасности, свела на нет героизм наших солдат, которые ценой своей жизни помогли предотвратить еще более пагубные последствия для Арцаха. С другой стороны, Серж Саргсян этим еще раз демонстрирует народу "убедительный пример" того, что необходимо во всем идти на уступки, иначе будет еще хуже, чем эта война. А это уже синдром геноцида, от которого мы так и не избавились. В итоге получилось так, что во внешнеполитической деятельности мы сейчас находимся в той стадии, что Армения фактически ничего не решает. За нее решают другие центры силы, а она, как бумажный кораблик без управления, плывет по течению. И если течение усилится, кораблик может и перевернуться. 

Карапет Каленчян

 

[10] http://www.aravot.am/2016/04/04/674950/

[11] http://newsarmenia.am/news/nagorno_karabakh/spetsialnoe-zasedanie-postsoveta-obse-po-nagornomu-karabakhu-v-vene-zavershilos/

[12] https://ru.armeniasputnik.am/politics/20160518/3504608.html

[13] https://ru.armeniasputnik.am/armenia/20160517/3480584.html

[15] http://arminfo.info/full_news.php?id=16367

[18] http://forum1.inosmi.ru/politic/20160624/236969668.html

[19] http://cbc.az/ru/news/news1508161613

[20] http://ru.1in.am/1205470.html

[21] https://regnum.ru/news/polit/2343346.html

Ռազմավարական եւ ազգային հետազոտությունների հայկական կենտրոն

ՀՀ, Երևան 0033, Երզնկյան 75

Հեռ.՝

+374 10 528780 / 274818

Էլ. փոստ՝

info@acnis.am

Վեբկայք՝

www.acnis.am