Для распространения в прессе

Раффи К.Ованнисян выступил с программной речью на семинаре АЦСиНИ по теме «Роль полиции в демократической системе»

15 октября 2001г., Ереван: 11 октября в ереванской гостинице «Раздан» Армянский Центр стратегических и национальных исследований при поддержке посольства Федеративной Республики Германия (ФРГ) в РА организовал семинар по теме «Роль полиции в демократической системе». Для участия в семинаре были приглашены около 100 представителей законодательной, исполнительной и судебной систем, общественных и правозащитных организаций, интеллигенции, научно-просветительских учреждений, СМИ, международных организаций и аккредитованных в РА иностранных посольств.

В ходе семинара прозвучали выступления как специалистов правовой сферы, так и представителей действующих общественных организаций. С вступительным словом выступил основатель АЦСиНИ Раффи К.Ованнисян, участников семинара приветствовал Чрезвычайный и Полномочный посол ФРГ в РА Фолькер Зайтц. Цели и задачи семинара представил секретарь ученого совета АЦСиНИ Агаси Тадевосян.

В ходе первого утреннего заседания под названием «Роль полиции и управление в Армении в последние 10 лет» с докладом по теме «Права человека и полиция в правовом государстве» выступил кандидат юридических наук Грайр Товмасян, представлявший организацию «Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit» (GTZ), по теме «Законодательное регулирование деятельности полиции в правовом государстве» – доктор юридических наук Владимир Назарян. В заключительной части первого заседания с докладом по теме «Полиция и защита прав человека» выступил член Конституционного суда РА Валерий Погосян.

В ходе второго заседания под названием «Полиция и общественность в Армении в последние 10 лет: оценки и перспективы развития» руководитель Армянского центра защиты прав человека им.А.Д.Сахарова Левон Нерсесян представил доклад по теме «Некоторые аспекты взаимоотношений полиции и общественности», президент Армянского центра этнографических исследований «Азарашен», кандидат исторических наук, член ученого совета АЦСиНИ Грануш Харатян выступила с докладом «Эмиграция присутствующих или почему молчим?». С докладом по теме «Роль полиции в политической системе» выступил председатель Хельсинкского комитета Армении Аветик Ишханян. Президент Фонда «Против правового произвола» Лариса Алавердян представила локлад по теме «Роль полиции: закон и реальность».

Становление демократической системы в РА и точку зрения АЦСиНИ относительно роли полиции в этой системе представил Раффи К.Ованнисян: «В целом, в зависимости от политического типа государства, бывает обусловлено также использование полицейской системы. Там, где власть формируется путем свободного изъявления и реализации политической воли большинства членов общества, полиция выступает в качестве гаранта надежности и безопасности членов общества, формирующих власть. Важнейшим элементом демократической политической системы является общественный договор. Это означает создание общества с такой институциональной структурой, в которой различные внутриобщественные операции осуществляются только посредством закона. Там, где правит закон, жизнь человека защищена от произвола и насилий. В таком обществе человек свободен и является хозяином своих прав. Свобода борется за такую власть, которая служит закону. Роль полиции в подобных ситуациях заключается в борьбе против таких правонарушений, круг которых определен законом. Приоритет закона исключает проявление произвола, в том числе и со стороны полиции. Полиция и все иные составные части государственного управления служат закону, а не власти. Полиция сама по себе, как и все общество, подчиняется власти закона, а власть отождествляется с этим законом».

В ходе семинара развернулась интересная дискуссия между участниками, представлявшими сферу государственного управления, в частности, полицейскую систему, и представителями общественных и правозащитных организаций, вокруг данной точки зрения и господствующей в Армении реальности, а также об общей роли и глубоких противоречиях, связанных с деятельностью полиции. Советник Министра внутренних дел РА Микаэл Григорян и преподаватель Академии МВД РА Ованнес Кочарян в своих выступлениях наилучшим образом осветили подробности, связанные с недавно принятым Законом РА «О полиции». Одна часть участников дискуссии, развернувшейся вокруг этого Закона, которую в профессиональном плане представляли Владимир Назарян и Грайр Товмасян, считала, что этот документ имеет множество недостатков, которые необходимо пересмотреть. Их оппоненты в лице Микаэла Григоряна и Ованнеса Кочаряна настаивали на том, что Закон достаточно хорош и он будет способствовать ликвидации многих имеющихся недостатков в полицейской системе. Прозвучали также предложения о том, чтобы обсуждения Закона были бы осуществлены в более узком профессиональном кругу и, кроме направленных на изменение Закона предложений теоретического уровня, были бы выдвинуты предложения об реалистичных изменениях, основанные на данных о ходе применения Закона.

Параллельно обсуждениям Закона «О полиции», в ходе семинара были затронуты также проблемы системного характера. В частности, в выступлении Левона Нерсесяна была выражена обеспокоенность в связи с господствующим в обществе мнением относительно того, что закон следует рассматривать не как институт, гарантирующий общественную безопасность, а как инструмент подавления и поддержания страха в обществе, в связи с чем в обществе сформировалось адекватное мнение и отношение к полиции. Как заключил Грайр Товмасян, чтобы полиция превратилась в орган, способствующий формированию демократической системы, необходимо заменить ее карательные функции на регулирующие. Интересную точку зрения выразил также Владимир Назарян о совпадениях институтов закона и права, Законе РА «О полиции», противоречиях общего законодательства и в этом контексте - относительно использования полиции.

По мнению Аветика Ишханяна, с точки зрения становления демократической системы в Армении, полиция служит не государству и закону, а данным властям. Как указала Грануш Харатян, для избежания опасности превращения полиции в инструмент правящей элиты необходимо выработать механизмы, посредством которых будет обеспечено проведение реформы полицейской системы как структуры, стоящей на службе государственной и общественной системе. В этом аспекте в выступлениях Грача Акопяна и Агаси Тадевосяна прозвучали также мысли о необходимости выработки и задействования механизмов, исключающих политизацию полиции и использование данной структуры в политических целях в процессе формирования власти.

В заключительной части семинара была подчеркнута важность и необходимость более широкого обсуждения в обществе затронутых вопросов и целесообразность обобщения и публикации докладов и выступлений, отражающих различные точки зрения по упомянутой проблематике.

* * *

Армянский Центр стратегических и национальных исследований (АЦСиНИ) основан первым министром иностранных дел Республики Армения Раффи К.Ованнисяном в 1994г. и с того времени по сегодняшний день обладает сетью помогающих ему лиц в Армении и диаспоре. Это утвердившееся в Ереване и не преследующее цель извлечения прибыли учреждение, которое осуществляет исследовательские работы, подготавливает издательские материалы и программы во взаимосвязанных сферах внешней политики и международных отношений, общественной политики и управления, экономики и экологии, безопасности и социальных наук. Отслеживая тенденции общемирового развития, закладывая основы знания, ведя диалог с общественностью, Центр выступает в качестве силы, стимулирующей формирование творческого, стратегического мышления и исчерпывающего восприятия мировой среды.

Для получения дополнительных подробных сведений о семинаре или нашем Центре просим обращаться в АЦСиНИ: телефон – (37410) 52-87-80, факс – (37410) 52-48-46, электронная почта – root@acnis.am, website – http://www.acnis.am.